近年来,随着中国城市化进程的加速,许多城市纷纷采取“摊大饼”式的扩张策略,试图通过无序的扩张来满足日益增长的居住和产业需求,这种发展模式不仅导致了城市交通拥堵、环境污染、资源浪费等一系列问题,还使得城市失去了原有的特色和魅力,中央政府在近期定调,明确提出城市发展不再“摊大饼”,而是要转向更加科学、合理、可持续的“精明增长”模式。
什么是“摊大饼”式发展?
“摊大饼”式发展,顾名思义,就是城市像摊煎饼一样无序地向外扩张,这种发展模式往往以GDP增长为唯一目标,忽视了城市规划、交通、环境等综合因素,具体表现为:

- 无序扩张:城市边界不断向外扩展,导致大量农田、林地被占用。
- 交通拥堵:新开发区域与老城区之间的交通联系不畅,导致交通拥堵加剧。
- 环境恶化:新开发区域往往缺乏必要的环保设施和绿化空间,导致空气、水体等环境污染严重。
- 资源浪费:无序扩张导致土地、水资源等浪费严重,城市发展成本不断上升。
“精明增长”模式的优势
与“摊大饼”式发展相比,“精明增长”模式更加注重城市规划的科学性、合理性和可持续性。“精明增长”具有以下优势:
- 集约高效:通过优化城市布局、提高土地利用效率,减少对土地的过度开发,实现集约高效的发展。
- 交通便利:加强新老城区的交通联系,构建便捷的公共交通网络,减少交通拥堵和污染。
- 环境友好:注重环境保护和绿化建设,打造宜居宜业的生态环境。
- 社会和谐:通过合理的城市规划,促进社会公平和包容性发展,减少社会矛盾和冲突。
中央定调的背景和意义
中央政府定调城市不再“摊大饼”,是基于对当前城市发展问题的深刻认识和未来发展趋势的准确把握,这一决策具有以下重要意义:
- 推动高质量发展:通过“精明增长”模式,推动城市高质量发展,实现经济、社会、环境协调发展。
- 促进区域协调发展:通过优化城市布局和资源配置,促进区域协调发展,缩小城乡、区域之间的差距。
- 提升城市竞争力:通过科学规划和管理,提升城市的综合竞争力和吸引力,吸引更多人才和企业落户。
- 增强民众获得感:通过改善城市环境和公共服务,增强民众的获得感和幸福感,提高民众对城市发展的满意度和认同感。
实施“精明增长”模式的路径和措施
为了有效实施“精明增长”模式,需要采取以下路径和措施:
- 加强规划引领:制定科学合理的城市规划,明确城市发展的目标和方向,引导城市有序发展。
- 优化土地利用:提高土地利用效率,减少对土地的过度开发,合理配置土地资源。
- 完善交通网络:加强新老城区的交通联系,构建便捷的公共交通网络,提高交通效率和服务水平。
- 加强环境保护:注重环境保护和绿化建设,打造宜居宜业的生态环境,提高城市的可持续发展能力。
- 推动社会参与:鼓励社会各界参与城市规划和管理,促进社会公平和包容性发展,增强民众对城市发展的参与感和归属感。
展望未来:智慧城市的崛起
随着科技的进步和互联网的发展,“精明增长”模式将与智慧城市建设紧密结合,智慧城市将通过大数据、云计算、物联网等先进技术手段,实现城市管理的智能化、精细化、人性化,智慧城市将成为“精明增长”模式的重要载体和实现形式,通过智慧城市建设,可以进一步优化城市布局、提高资源利用效率、改善公共服务水平、增强城市安全性和韧性等,智慧城市建设也将为民众带来更加便捷、高效、舒适的生活体验和工作环境。